У феодалов должна быть свобода выбора, защищать жителей своей провинции или нет, помогать им или нет, облагать налогом или нет и прочее. У феодалов будет складываться репутация, а жители если что и переехать могут к феодалу с хорошей репутацией. Или остаться... И страдать. Или же поднять мятеж на провинции и самим свергнуть плохого и жадного феодала.
Nescia timere obliviscitur dolore